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公司新闻
关于湖北省监利县病害动物无害化处理中心的考察报告
文章来源: 日期:2017-10-25 打印此页】  【关闭

                        邵阳市武冈市畜牧水产局肖友军


      10月12至14日,我局派遣副局长毛政军、兽医局局长幸云超、疫控中心主任肖友军及企业代表一行5人赴湖北省监利县进行病害动物无害化处理中心建设的考察学习。期间,监利县畜牧兽医局就无害化处理中心建设情况进行了介绍,考察组实地参观了无害化处理中心的布局设计和生产流程,并与企业负责人和养殖户代表进行了交流,取得了很好的经验。  

    一、湖北监利县病害动物无害化处理中心建设情况

   .1、该县的基本情况:地域面积3508平方公里,下设26个乡镇,总人口155万,土地肥沃,地势平坦,年出栏生猪110万头,牛2万头,羊8万只,家禽2000万羽,全县以规模养殖为主,有年出栏10000头以上的生猪规模场17家,2000头以上规模场700多家,是湖北省农业养殖大县,今年享受国家生猪调出大县奖励资金400万元。  

    2、动物无害化处理中心的建设规划和思路:监利县是湖北省的畜牧业养殖大县,以规模化养殖为主,散养极少,又是病害动物无害化处理中心建设试点县,为了净化畜禽养殖环境,保护公共卫生和食品安全,建立绿色生活环境,从2013年开始,县党政领导十分重视该项目的建设,建立“政府主导、市场运作,统筹规划、因地制宜,财政补贴、保险联动”的病死畜禽无害化处理建设运行机制,实行病死畜禽无害化处理全收集、全处理、全覆盖,成立了以农业副县长为组长的无害化处理中心建设指挥部,制定了无害化处理实施方案,按照既要符合法定条件又要考虑交通便利的原则选择了建设地点,通过政府招商引资的平台吸引企业和个人投资建设,2014今年初,台州禾和投资管理有限公司成为了该项目的承建企业,企业秉承“关爱动物、服务社会、美化环境、共享健康、的理念着力打造建设无害化处理中心。  

    3、动物无害化处理中心建设情况:已建成运行无害化处理中一个,地理位置为郊区容城镇新市村,离县城4公里,县道旁边,占地15亩,建筑面积4000余平方米,设办公管理楼、生活区、控制室、生产车间等10个生产管理功能区,日处理病死动物及产品20吨,有封闭储藏死尸运输车5辆,技术、管理人员18人,总投资2480万元。目前,处理中心每天可处理病死猪300多头,处理业务扩大至周边多个县,可谓接应不暇。  

    4、政府部门的项目扶持力度:建设用地按照国家对农村土地征收的价格标准优惠给承办企业,政府要求相关部门在不严重违反政策的前提下配合办理相关手续,可以采取“边建边办”或“先建后补”的办法;建设所在地乡镇政府全力负责处理好各种矛盾纠纷,达到最快建成投产;在配套资金上财政每台运输车补贴10万元,所有设备列入农机补贴项目;从调出大县奖励资金中切割20%用于基础设施建设,建成投产后每年切割40%用于支撑企业运行;年出栏2000头以上的养猪场设一个收集点,县财政每年对每个收集点补贴4500元;国家的生猪无害化处理补贴每头80元按照实际处理头数全数补贴给处理中心;病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件,没有处理中心出具的无害化处理证明,保险机构不予赔偿;全县所有病死动物一律委托动物无害化处理中心集中处理。可见监利县对无害化处理中心的建设扶持力度是很大的。  

    5、企业管理模式:严格依照有关法律法规执行动物无害化处理制度,服从政府、环保、畜牧、技监、工商等职能部门的领导和监督,实行“统一收集、集中处理、高效彻底、绿色环保”的原则。将全县划分为五个片区,每个片区配备一台专用流动收集车,实行全天候,全覆盖收集。设立报处电话,中心在接到养殖户报处电话后6小时内到户收集,收集人员及时做好登记,做好痕迹化管理,对每头死猪采集影像资料,中心监控室对所有收集车辆进行全天跟踪和GPS定位,确保车辆安全和不发生病原外流风险。病死动物入场后,接受官方兽医的检查,在确认数量无误,登记规范再倒入储藏间,待达到一定的处理量时及时开机处理,全线流水作业。无害化处理、污水处理、空气处理均达到技术标准。  

    6、无害化处理监管体系:一是强化监管队伍建设。加强县级动物卫生监督所及派驻乡镇动物卫生监督分所的执法力量,调整充实病死畜禽无害化处理监管人员,优化监管执法人员结构,加强监管队伍法律法规、业务技能和工作作风等方面的培训和建设,建立了一支精干高效的专业化、职业化监管队伍。二是健全协调联动机制。健全跨部门、跨区域的病死畜禽流动信息互通、隐患互排、联合执法,加强行政执法与刑事司法的衔接,定期或不定期互相通报病死畜禽无害化处理有关问题,发现重大案件线索的,公安部门要提前介入,提高执法效率。三是完善监管工作措施。制定无害化处理中心监管工作细则,完善工作流程和监管职责。县财政将病死畜禽无害化处理监管专项经费列入财政预算,确保病死畜禽无害化处理监管有序开展。  

    取得的成效:随意抛弃病死猪现象基本杜绝,环境优化得到明显改善;有效的解决了病害动物对环境的污染,控制了病原微生物扩散;规模场无害化处理趋向规范化、彻底化管理;畜禽水产品质量安全秩序井然,事故风险减少;动物防疫工作机制良好转变,社会地位显著上升;动物疫情发生频率降低,防控手段方便有效;项目实施准确到位,民心所向,利国利民。  

    二、考察学习后的感想

    通过这次考察学习,我们不但学到了一些无害化处理的先进经验,而且还进一步交流了动物防疫工作的新办法新举措,产生了一些新的感谢。一是开阔了视眼,增强了意识。病害动物无害化处理在养殖事业、环境事业和食品安全当中具有十分重要的意义,是保护养殖业发展,维护人畜健康必不可少、不容忽视的大事,这不但是政绩工程而是全民欢呼的民心工程,监利做到了,而且做得很好,使我们大开眼界。二是学到了东西,见证了经验。近几年,国家对病害动物无害化处理非常重视,出台了很多政策和文件,但是有些领导和畜牧工作者都还在停滞不前相互观望,造成主动性不强、力度不够,无害化处理体系建设进度缓慢。看到监利县政府的强力重视,部门的通力合作,感觉我们的脚步慢了,同时也感觉我们的责任大了。三是看到了希望,增强了信心。动物防疫机制改革一直停滞不前,社会形象得不到改观,特别是食品安全的日益重视,我们担负的社会责任逐步增强,如果不改变一些观念,更新一些有效的措施,这个行业的发展将十分被动,看到监利县动物无害化处理工作取得的成效,他们为全国的动物防疫事业树立了新的标杆,我们看到了希望,增强了信心。无害化处理中心的建设在改善环境、强化防控、保证安全、严格监管、创新管理等工作上起到十分重要的作用,作为我们这一代畜牧工作者,完全有责任、有信心能够做好做实,为动物防疫步入跨时代建设奠定牢固基础。  

    三、对我市动物无害化处理体系建设的几个建议

    1、制定动物无害化处理长效机制。尽快建设动物无害化处理中心,成立筹备工作领导小组,明确工作目标和责任,争取政府和部门的重视,以抓重点实施项目的力度来抓落实。  

、可以借鉴试点成功的地方,比如湖北省监利县的经验开展筹备和运作,建议政府以招商引资为平台,制定一些优惠政策吸引企业和个人投资无害化处理中心的建设。选址是最复杂的问题,政府和部门要为主牵头解决,采取“边建边办”或“建后补办”的办法为其建立阳光绿色通道。  

    2、给予资金扶持。筹建当中财政要安排适当资金,建成运行后要有足够的经费保障和项目经费支撑,以维持和保证企业正常运行。  

    3、建立动物无害化处理监管体系。要制定工作办法,完善管理措施,加大处罚力度,充分发挥动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心的职能作用,确保动物无害化处理工作持续有效的开展。





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