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公司新闻
湖北省病死禽畜无害化处理经验介绍
文章来源: 日期:2017-10-25 打印此页】  【关闭

为贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死禽畜无害化处理机制的意见》,湖北省各级畜牧兽医部门积极探索,务实工作,创新作为。目前,全省已建病死禽畜无害化处理场41个,区域性收集中心266个,固定收集点2001个,全收集全处理的县市覆盖率为71.6%,病死禽畜无害化处理机制建设取得了阶段性成效。

一是当好参谋,协调各方,落实推荐方案和支持政策。湖北省出台了《关于加快建立病死禽畜无害化处理机制的实施意见》,明确了路线目标,强化了法律责任,完善了保障措施。加强了与发改、财政等部门的沟通协调,出台优惠政策,在场地、水电路配套等方面给予支持,建设病死禽畜无害化处理体系。截止至目前各级财政已投入6090万元,带动社会投资2.18亿元,支持病死禽畜收集网点和处理场的建设。

二是市场运作,多措并举,推进无害化处理长效机制形成。坚持“政府引导、市场运作”原则,支持和服务企业或专业合作组织以市场运作方式对病死猪全收集、全处理。倡导引进PPP模式,把政府对病死禽畜无害化处理的公益性服务、规划、监管责任与企业的敬业、创新精神相结合,推动无害化处理项目融资,使得政府花小钱、办大事、解难事、做好事。全省41个处理场所,只有1个是因为人员分流由事业单位建管外,其余为民营企业或私营业主建设和运作,仅处理场设施投资就达1.42亿元。为推进长效机制的建设,湖北省采取专题会议、督办检查、现场观摩等方式推进病死禽畜无害化处理机制建设,积极开展病死猪处理与保险联动,据人报湖北公司反馈,今年前8个月已理赔1211万元;依法与公安、食药等部门联动,2014年以来移交涉嫌病死猪犯罪案51件。

三是统筹布局,合理规模。高起点高标准建设处理场。湖北省的无害化处理场建设以市州为单位由下至上统筹规划,打破行政区划限制,合理布局处理场建设数量、规模和地点。在养殖量大的县市单独建处理场,养殖密集、交通便利的区域集中建设处理中心。辐射周边地区,避免小而全的重复建设。专业处理场一般投资在千万元以上,选址符合土地利用规划和防疫条件,处理工艺追求先进、货比三家,避免废气、废水二次污染,处理后的废弃物能再生利用。目前全省已建41个处理场,其中起点较高的区域性处理场9个,主要采用化制和焚烧处理工艺,废弃物利用方面已有3家取得了有机肥生产许可证。

四是突出重点,强化基础,同步建设收集转运体系。手机转运体系是无害化体系的重要组成部分,是保障病死禽畜“全收集、全覆盖”基础工程,基础打好了,才能“牵一发而动全身”。建设收集、转运体系必须同步与处理场建设对接,确保处理场建成后正常生产。推行“第一时间报告、第一时间收集、第一时间转运、第一时间处理”运行机制,每个无害化处理场或收集中心,落实专职收集员,配置全封密冷藏收集车,实行全天候动态监控和巡回收集转运,及时开展收集现场和转运车辆消毒、病死禽畜拍照、收集单据填写等工作;有的地方还实行了全称GPS定位、视频监控;每个处理场依据自身的处理能力确定收集覆盖面,用足有效产能,确保长期运转。如湖北禾和生物科技有限公司已建区域性处理场2个、区域性收集转运中心22个、收集点838个,网络45个县(市区),今年已收集处理病死猪31.45万头、病死家禽35.76万只。

五是“互联网+”“五单两账”,创新无害化处理监管方式。湖北省出台了《病死猪无害化处理监督管理办法》,制定了《病死猪无害化处理技术要点和“五单两账”》,理清了监督机构、养殖场(户)、收集中心(点)、无害化处理场(中心)的职责;按照“帐帐相符、帐物相符、单随货走、日清月结、环节监督”的要求,用“五单两帐”(收集单、入库单、调运单、处理单、补助申报单、收集调运台帐、收集处理台帐)规范了收集、转运、处理等环节的痕迹化管理。

为使痕迹化管理简洁方便、实用高效,湖北省积极应用“互联网+”技术,开发了“湖北省病死猪无害化处理信息系统”,率先在仙桃市、江夏区、监利县等地试用。该系统应用收集APP、手机照相、车载GPS、4G网络、互联网、PC客户端等硬件设施,对收集、入库、调运、处理等环节无缝对接监管,每个环节都有影像和数据记录,除收集单手工填写外,其他环节自动出单;同时可以实时动态监管、分类分户生成报表、实行全程追溯,减轻了监管压力,提升了监管水平。目前,省级无害化处理监管平台正在完善之中,年底可以投入运行。

当前,无害化  处理机制建设呈现“两实两新”的效果。“两实”:一是无害化处理实,2016年全省已处理病死猪111.1万头,90%实行了集中处理;二是监督管理实,到目前为止全省没有发现虚报冒领的行为,贩卖病死猪案件由2014年的27件下降到今年的6件,乱丢病死猪的现象得到了有效遏制。“两新”,一是运作机制新。区域化(跨县域)处理占51.8%,企业运行为主流;二是监管方式新,“五单两帐”堵漏洞,网络监管提效率。通过机制建设,广大养殖户已经习惯主动上交病死猪进行无害化处理,防疫安全和肉食品安全理念已转化为自觉行动。





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